Izmene i dopune Zakona o trgovini („Službeni glasnik RS“, broj 35/2026) primenjuju se od 1. maja 2026. godine i donose niz pravila koja se odnose na svakodnevno poslovanje trgovaca.
Iako najveći deo zakona uređuje način obavljanja trgovine, posebnu pažnju privlače kaznene odredbe, jer čak i naizgled sitni propusti mogu dovesti do značajnih novčanih kazni.
U nastavku izdvajamo najvažnije obaveze koje bi svaki trgovac i preduzetnik trebalo da proveri u svom poslovanju.
Koji oblici trgovine su obuhvaćeni Zakonom?
Zakon razlikuje tri osnovna oblika trgovine na malo:
🛍️ Trgovina na prodajnom mestu
- prodavnice,
- kiosci,
- tezge,
- automati,
- pokretni objekti.
🤝 Trgovina ličnim nuđenjem
- prodaja na adresi kupca,
- promotivno-prodajni skupovi,
- drugi oblici neposredne ponude uz prethodni pristanak potrošača.
💻 Daljinska trgovina
- internet prodavnice,
- e-commerce platforme,
- dropshipping,
- kataloška prodaja,
- telefonska prodaja,
- prodaja putem drugih sredstava komunikacije.
Bez obzira na način prodaje, trgovac mora ispunjavati zakonske obaveze koje se odnose na evidentiranje prometa, označavanje robe, isticanje cena i zaštitu potrošača.
Najčešći propusti koje tržišna inspekcija kontroliše
U praksi najveći broj prekršaja odnosi se na nekoliko oblasti.
✔️ Evidencija prometa
Svaki trgovac dužan je da vodi evidenciju prometa u skladu sa Zakonom.
Način vođenja evidencije razlikuje se u zavisnosti od toga da li se radi o:
- klasičnoj prodavnici,
- internet prodaji,
- trgovini ličnim nuđenjem,
- prodaji putem automata.
Neuredno vođenje evidencije predstavlja prekršaj, dok potpuno nevođenje evidencije može dovesti do znatno strožih sankcija.
✔️ Podaci o trgovcu
Na prodajnom mestu moraju biti jasno istaknuti:
- poslovno ime,
- sedište,
- matični broj,
- adresa objekta.
Kod internet prodaje isti podaci moraju biti lako dostupni kupcu pre zaključenja kupovine.
✔️ Radno vreme
Radno vreme određuje sam trgovac, ali ono mora biti:
✅ jasno istaknuto,
✅ poštovano u praksi.
Svaka privremena promena ili zatvaranje objekta mora biti vidljivo označeno.
Deklaracija robe
Jedna od najčešćih nepravilnosti odnosi se upravo na deklarisanje proizvoda.
Deklaracija mora sadržati propisane podatke, između ostalog:
- naziv proizvoda,
- vrstu i model,
- količinu,
- proizvođača,
- uvoznika (za robu iz uvoza),
- zemlju porekla.
Kod internet prodaje deklaracija mora biti dostupna kupcu pre kupovine.
Važno je napraviti razliku između:
⚠️ neuredne deklaracije i
❌ potpunog izostanka deklaracije,
jer zakon različito tretira ove prekršaje.
Isticanje cena
Cena mora biti:
✔️ jasno vidljiva,
✔️ izražena u dinarima,
✔️ konačna, sa svim porezima.
Kada je propisano, mora biti prikazana i jedinična cena (po kilogramu, litru, metru i slično).
Kod internet prodaje cena mora biti prikazana neposredno uz proizvod.
Akcije, popusti i rasprodaje
Jedna od oblasti kojoj zakon posvećuje veliku pažnju jesu prodajni podsticaji.
To obuhvata:
🏷️ akcijske prodaje,
🌞 sezonska sniženja,
📦 rasprodaje,
🎁 poklone uz kupovinu,
💳 programe lojalnosti.
Prilikom organizovanja akcije trgovac mora jasno prikazati:
- prethodnu cenu,
- novu cenu,
- period trajanja akcije.
Posebno su zabranjena lažna sniženja i obmanjujuće reklamiranje popusta.
Posebna pravila za internet prodavnice
Elektronska trgovina poslednjih godina beleži veliki rast, pa zakon detaljno uređuje ovu oblast.
Kupac mora imati pristup svim važnim informacijama pre kupovine:
- podacima o trgovcu,
- deklaraciji proizvoda,
- prodajnoj ceni,
- jediničnoj ceni kada je obavezna.
Kod prodaje usmerene ka kupcima u Srbiji cena mora biti prikazana u dinarima.
Kolike su kazne?
Zakon predviđa dve grupe prekršaja.
Za lakše prekršaje propisana je jedinstvena kazna:
💼 100.000 dinara za pravno lice,
👤 10.000 dinara za odgovorno lice,
🏪 40.000 dinara za preduzetnika.
Za teže povrede zakona kazne mogu iznositi:
- od 500.000 do 2.000.000 dinara za pravno lice,
- od 50.000 do 150.000 dinara za odgovorno lice,
- od 50.000 do 500.000 dinara za preduzetnika.
Pored novčanih kazni, inspekcija može izreći i mere poput privremenog zatvaranja prodajnog objekta ili zabrane obavljanja određene vrste trgovine.
Na šta trgovci treba posebno da obrate pažnju?
Kako bi izbegli nepravilnosti i moguće kazne, preporučuje se da provere:
✅ da li pravilno vode evidenciju prometa;
✅ da li su svi podaci o trgovcu vidljivo istaknuti;
✅ da li su deklaracije proizvoda potpune i usklađene sa propisima;
✅ da li su cene pravilno prikazane;
✅ da li se akcijske prodaje i popusti sprovode u skladu sa Zakonom;
✅ da li internet prodavnica sadrži sve zakonom propisane informacije.
Zaključak
Izmene Zakona o trgovini ne donose samo nova pravila, već i pojačavaju značaj pravilnog poslovanja i usklađenosti sa propisima.
Bez obzira da li poslujete kroz maloprodajni objekat, internet prodavnicu ili kombinujete više kanala prodaje, preporučljivo je da redovno proveravate usklađenost svog poslovanja sa važećim propisima.
Pravovremena kontrola internih procedura može sprečiti neprijatnosti u slučaju inspekcijskog nadzora i pomoći da izbegnete značajne novčane kazne.
Ukidanje povraćaja dela doprinosa za novozaposlena lica
povraćaj od 65% do 75% plaćenih doprinosa za novozaposlena lica,
Predložene izmene primenjivale bi se od 1. januara 2027. godine, dok bi zakon stupio na snagu osmog dana od objavljivanja u „Službenom glasniku RS“.
Javna rasprava traje od 1. do 21. juna 2026. godine, a zainteresovani mogu dostaviti svoje predloge, sugestije i primedbe Ministarstvu finansija putem Portala e-Konsultacije ili drugim predviđenim kanalima.
